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【權威訪談】加快推進人與自然和諧共生的現代化——訪生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍(人民日報)

更新日期:2024-08-12    瀏覽次數:0

       中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)提出:“聚焦建設美麗中國,加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,健全生態(tài)環(huán)境治理體系,推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,促進人與自然和諧共生。”為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,本報記者采訪了生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍。

  《決定》為深化生態(tài)文明體制改革、全面推進美麗中國建設指明了前進方向
  記者:《決定》提出“深化生態(tài)文明體制改革”,這一戰(zhàn)略部署具有什么樣的重要意義?
  孫金龍:《決定》明確將“聚焦建設美麗中國,加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,健全生態(tài)環(huán)境治理體系,推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,促進人與自然和諧共生”作為進一步全面深化改革總目標的重要方面,同時用專章對深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設的高度重視和戰(zhàn)略謀劃,為新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革、全面推進美麗中國建設指明了前進方向,具有重大而深遠的意義。
  深化生態(tài)文明體制改革是推進人與自然和諧共生現代化的根本動力。當前,我國生態(tài)文明建設同時面臨實現生態(tài)環(huán)境根本好轉和碳達峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務,全面推進美麗中國建設任務十分艱巨。深化生態(tài)文明體制改革,著力破解生態(tài)文明領域的突出矛盾和問題,有利于推動構建與美麗中國建設相適應的體制機制,為推進人與自然和諧共生的現代化注入強勁動力。
  深化生態(tài)文明體制改革是以高水平保護支撐高質量發(fā)展的必然要求。當前,我國經濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段,深化生態(tài)文明體制改革,堅決破除影響高水平保護、制約高質量發(fā)展的體制機制障礙,有利于加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型,以高水平保護培育綠色生產力、支撐高質量發(fā)展。
  深化生態(tài)文明體制改革是不斷增進人民群眾生態(tài)環(huán)境福祉的重要保障。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。深化生態(tài)文明體制改革,強化生態(tài)文明制度建設和執(zhí)行力,有利于持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理現代化水平,推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、全面改善和根本好轉,讓美麗中國建設成果更多更公平惠及全體人民。
  此外,深化生態(tài)文明體制改革還是參與引領全球環(huán)境與氣候治理的迫切需要。
  中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境保護法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質的制度體系基本形成
  記者:深化生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的重要內容。新時代以來,我國生態(tài)文明體制改革取得了哪些重要成果?
  孫金龍:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,統(tǒng)籌加強生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設,推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。
  一是生態(tài)文明制度體系實現系統(tǒng)性重塑。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,生態(tài)文明載入了黨章和憲法,制定修訂環(huán)境保護法及30余部生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),黨中央、國務院印發(fā)實施《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》,幾十項具體改革方案相繼實施,中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境保護法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質的制度體系基本形成。
  二是生態(tài)文明建設責任得到全面壓緊壓實。牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”,嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”,建立實施污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核等制度,黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現代環(huán)境治理體系更加嚴密健全。特別是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度,成為夯實生態(tài)文明建設政治責任的重大制度創(chuàng)新和改革舉措。
  三是自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革取得重大突破。組建自然資源部,統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責;組建生態(tài)環(huán)境部,整合分散在各相關部門的生態(tài)環(huán)境保護職責,統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責。實施省以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革,優(yōu)化流域海域生態(tài)環(huán)境管理和行政執(zhí)法職能配置,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨立性、統(tǒng)一性、權威性和有效性不斷加強。
  四是生態(tài)環(huán)境治理體系改革持續(xù)深化。生態(tài)環(huán)境保護工作實現以抓污染物總量減排為主向以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心轉變,完成生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測事權上收,完成固定污染源排污許可全覆蓋,全面禁止“洋垃圾”入境。科學劃定生態(tài)保護紅線,設立首批國家公園。推行排污權交易,建成全球規(guī)模最大的碳排放權交易市場。
  重點從四方面推動生態(tài)環(huán)境領域改革任務舉措落實落地
  記者:深化生態(tài)文明體制改革主要包括哪些目標任務?生態(tài)環(huán)境部將重點從哪些方面推進?
  孫金龍:《決定》對深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署,我們將重點從四方面推動生態(tài)環(huán)境領域改革任務舉措落實落地。
  一是健全美麗中國建設責任體系。建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標,必須堅持和加強黨的全面領導,從根本上確保美麗中國建設政治責任落到實處。我們將深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察,健全中央生態(tài)環(huán)境保護督察常態(tài)長效機制。推動建立地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制。此外,還將健全美麗中國建設實施體系和推進落實機制,開展美麗中國建設成效考核,推進美麗中國先行區(qū)建設。推進生態(tài)環(huán)境法典編纂,強化美麗中國建設法治保障。
  二是健全現代環(huán)境治理體系。推進生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設。實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度,全面實行排污許可制。建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控體系,推進多污染物協(xié)同減排。深化環(huán)境信息依法披露制度改革,構建環(huán)境信用監(jiān)管體系,激發(fā)企業(yè)內生動力。
  三是健全生態(tài)保護修復監(jiān)管制度。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門職能作用,強化對生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理。持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督,建立生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制。強化生物多樣性保護工作協(xié)調機制,實施生物多樣性保護重大工程。拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑,健全生態(tài)保護補償和生態(tài)產品價值實現機制。完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調機制,提升國家生態(tài)安全風險研判評估、監(jiān)測預警、應急應對和處置能力。
  四是健全綠色低碳發(fā)展機制。著力構建生態(tài)環(huán)境領域促進新質生產力“1+N”政策體系,全面開展多領域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新,大力發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系,深入推進排污權有償使用和交易制度建設。進一步發(fā)展全國碳市場,完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系,推動綠色低碳科技自立自強。
  記者:《決定》對健全生態(tài)環(huán)境治理體系作出部署,提出“完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制”。今后如何更好地落實和體現精準、科學、依法治污要求?
  孫金龍:當前,隨著污染防治攻堅不斷深入推進,觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣。新時代新征程上,我們將全面準確落實精準、科學、依法治污要求,不斷提高生態(tài)環(huán)境治理現代化水平,以更高標準謀劃和推進生態(tài)環(huán)境保護工作。堅持精準治污,要強化精準思維,做到精準施策;堅持科學治污,要尊重自然規(guī)律,自覺按照規(guī)律辦事;堅持依法治污,必須依法行政,善于運用法治思維和法治方式開展工作,堅持在法治軌道上深化生態(tài)文明體制改革,統(tǒng)籌推進污染治理、生態(tài)保護、督察執(zhí)法與應對氣候變化等工作。
  來源 | 人民日報
  記者 | 馮 華 寇江澤



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